Национа́льный фронт освобожде́ния мо́ро (НФОМ) (англ. Moro National Liberation Front; араб. الجبهة الوطنية لتحرير مورو‎), сепаратистская организация филиппинских исламистов, базирующаяся на южном острове Филиппин Минданао и выступающая за автономию для филиппинских мусульман, называемых моро.

Создание. Деятельность в 1970-х гг.

Данные о том, когда был основан НФОМ, разнятся. По одной версии, это 1969 г., и НФОМ является преемником Движения за освобождение мусульман, которое было создано в мае 1968 г. после резни в Джабиде и преимущественно занималось изданием манифестов, призывающих к созданию отдельного государства моро на юге Филиппин. По другой версии, Фронт был создан в 1972 г. буквально за месяц до введения на Филиппинах военного положения. Идейными вдохновителями НФОМ были Абуль Кхайр Дангкаль Алонто и Джаллалудин Сантос, председателем и его заместителем стали Нур Мисуари и Саламат Хашим.

В борьбе за независимость НФОМ получал поддержку со стороны мусульманских сторонников в Ливии и Малайзии. После того, как НФОМ потерпел крупные поражения в боях против вооружённых сил Филиппин в 1973–1975 гг., военные советники из Ливии и Малайзии помогли группе освоить партизанскую тактику, оказавшуюся более эффективной против правительственных сил.

К середине 1970-х гг. явная лидирующая позиция НФОМ в рамках сепаратистского движения моро и его успешное использование партизанской тактики против государства побудили правительство Филиппин начать в большей степени учитывать проблему автономии, которой добивался НФОМ. В июле 1975 г. НФОМ была признана Организацией Исламской конференции (с 2011 – Организация исламского сотрудничества) как законный представитель сепаратистского движения моро.

Идейная основа

Нур Мисуари полагал, что организация должна иметь не исламскую направленность, а националистическую и светскую. Лидеры НФОМ отказались от принадлежности к филиппинским мусульманам и подтвердили свою идентичность как «моро» – потомков «неподконтрольных» и «неколонизированных» народов. Однако на фоне введения президентом Ф. Маркосом военного положения в стране в сентябре 1972 г., именно ислам стал фактором, объединившим силы моро для борьбы с правительственной политикой, а также для привлечения помощи от исламистов из других стран. Поэтому несмотря на более националистические, чем религиозные, воззрения своих лидеров, НФОМ служил концентрированным организованным выражением мусульманского сопротивления на Филиппинах. По мнению представителей НФОМ, единственным способом восстановить своё право на самоопределение, свободу и независимость было создание «Республики Бангсаморо». К середине 1970-х гг. НФОМ снизил требования к «подлинной политической автономии» на Минданао в рамках суверенитета и территориальной целостности Филиппинской Республики. Подписанное 23 декабря 1976 г. между правительством Филиппин и НФОМ под эгидой Организации Исламской конференции Трипольское мирное соглашение провозглашало автономию моро на южных территориях Басилана, Сулу, Палавана, однако по результатам народного референдума 1977 г. только 3 разрозненные провинции проголосовали за образование автономного региона, что фактически восстановило статус-кво.

Раскол. Мирные переговоры

В 1977 г. начался раскол внутри НФОМ. Хашим Саламат и другие члены организации откололись от НФОМ и образовали собственное движение – Исламский фронт освобождения моро (ИФОМ). Тенденция активного отделения от НФОМ более мелких группировок продолжилась до начала 1980-х гг. и сохраняется до сих пор. Их деятельность на протяжении всего времени существования конфликта между моро и правительством Филиппин, затрудняла процесс переговоров и препятствовала попыткам прийти к мирному консенсусу. В начале 1990-х гг. недовольство внутри НФОМ привело к выделению в самостоятельную организацию экстремисткой группировки Джамаа Абу Сайяф, которая не признавала мирные переговоры и использовала методы вооружённой борьбы.

Начало 1980-х гг. характеризовалось для НФОМ военными потерями в боях против правительственных военных сил. Поэтому в 1986 г. состоялась очередная попытка мирных переговоров с президентом Филиппин К. Акино, которая в конечном итоге провалилась. Параллельно шла работа по реорганизации автономий на Минданао, её результатом стал Республиканский акт № 6734, подписанный президентом Акино в 1989 г., и утверждавший единый Автономный регион мусульманского Минданао (АРММ). По результатам референдума в него пожелали войти только 4 провинции. НФОМ, в свою очередь, не принимал участия в этом процессе, поэтому выступил против решения филиппинского правительства.

Путём переговоров на протяжении 1992–1996 гг. с привлечением международных организаций НФОМ и филиппинское правительство пришли к Заключительному мирному соглашению, результатом которого стало официальное прекращение борьбы НФОМ против филиппинского правительства. Нур Мисуари стал губернатором АРММ. Это спровоцировало ещё больший раскол внутри НФОМ, в итоге порядка 15 000 боевиков покинули организацию и присоединились к ИФОМ, выступавшему против полумер и боровшегося за полную независимость моро от Филиппин.

Деятельность НФОМ со 2-й половины 1990-х гг.

С течением времени нарастало недовольство НФОМ тем, как выполнялись условия соглашения 1996 г. и как проходила реализация образования АРММ. На протяжении 2-й половины 1990-х – 1-й пол. 2000-х гг. продолжалось дробление НФОМ, несколько раз поменявшего при этом свои политические позиции, в том числе участвуя в вооружённых столкновениях с правительственными силами. В 2001 г. НФОМ во главе с Нуром Мисуари организовал атаки в Сулу и в г. Замбоанга, целью которых был срыв выборов в АРММ. Позднее Нур Мисуари был арестован, сидел в тюрьме, затем отправлен под домашний арест, но в 2008 г. отпущен на свободу за недостатком доказательств.

Бойцы Национального фронта освобождения моро. Минданао (Филиппины). 2006. Бойцы Национального фронта освобождения моро. Минданао (Филиппины). 2006.

Дальнейшие попытки мирных переговоров между НФОМ и правительством Филиппин проваливались из-за неспособности реализовать соглашение об организации автономии моро на Минданао. Ситуация осложнилась ещё больше на рубеже 2000-х –2010-х гг., когда филиппинское правительство активно вело мирные переговоры с ИФОМ. НФОМ, считая вопрос об автономии решённым, выступал против данных переговоров, равно как и против нового соглашения, подписанного в 2012 г. и провозглашавшего новую автономию – Бангсаморо – на территории бывшего АРММ. По мнению членов НФОМ, новое соглашение вступало в противоречие с более ранним, заключённым в 1996 г. и фактически означало потерю позиций НФОМ в регионе. В 2013 г. последовали новые вооружённые атаки в г. Замбоанга, организованные НФОМ во главе с Нуром Мисуари. В верхушке НФОМ произошёл раскол, Нур Мисуари был объявлен вне закона и бежал из страны. В 2014 г. председателем НФОМ стал Абуль Кхайр Дангкаль Алонто.

Дальнейшие мирные переговоры по статусу автономии моро продолжались уже между правительством Филиппин и ИФОМ.