Биби́лов Анато́лий Ильи́ч (осет. Анатолий Ильяйы фырт Бибылты) (род. 6.2.1970, Цхинвали, ныне Цхинвал, Республика Южная Осетия), южноосетинский государственный, политический и военный деятель, генерал-лейтенант, 4-й президент Республики Южная Осетия (РЮО) (2017–2022). Из семьи рабочих. Окончил Рязанское высшее воздушно-десантное командное Краснознамённое училище имени Ленинского комсомола (1992).

Молодые годы

В 1985 г. после окончания восьмого класса средней школы поступил в специализированную школу-интернат с углублённым изучением русского языка и усиленной военно-физической подготовкой имени генерал-полковника К. Н. Леселидзе в Тбилиси, которую окончил в 1987 г. В училище, а затем в 76-й гвардейской воздушно-десантной дивизии был чемпионом по армейскому рукопашному бою.

Биография в 1992–2008 гг.

В 1992 г. был распределён в 76-ю гвардейскую воздушно-десантную дивизию (г. Псков). В том же году зачислен в состав сводного батальона для участия в миротворческой операции в Южной Осетии. В 1992–1994 гг. служил в российском батальоне смешанных (состояли из трёх батальонов: российского, североосетинского и грузинского) миротворческих сил в Южной Осетии.

В 1994 г. перешёл на службу в систему Министерства обороны РЮО. В 1994–1996 гг. командир роты специального назначения.

В 1996–1998 гг. занимался коммерческой деятельностью на Украине.

В 1998 г. вернулся в Южную Осетию и поступил на службу в североосетинский батальон совместных миротворческих сил. В 1998–2008 гг. командир роты, заместитель командира североосетинского батальона совместных миротворческих сил. Участвовал в вооружённом конфликте в Южной Осетии 2008 г. Был организатором обороны одного из районов Цхинвала, затем принимал участие в зачистке столицы от грузинских войск (в ходе событий получил два ранения, но остался в строю).

Государственная и политическая деятельность в 2008–2017 гг.

После признания независимости Республики Южная Осетия со стороны Российской Федерации 26 августа 2008 г. и ликвидации совместных миротворческих сил перешёл на службу в государственные структуры РЮО. 31 октября того же года назначен министром вновь созданного Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РЮО (МЧС РЮО). Создавал новое министерство практически с нуля: под его руководством в составе ведомства были созданы Служба гражданской обороны, Противопожарная служба и Поисково-спасательное подразделение. В период с 2008 по 2010 гг. были построены здания пожарно-спасательных частей (ПСЧ) в посёлке Дзау и в селении Верхний Рук, реконструировано здание министерства в комплексе с ПСЧ-2. Закончилось строительство нового здания ПСЧ-5 в г. Квайса, проведён капитальный ремонт ПСЧ-1 в г. Цхинвал и ПСЧ-4 в посёлке Знаур, было начато строительство ПСЧ-6 в посёлке Ленингор. В дар Южной Осетии администрация Екатеринбурга построила здание ПСЧ-1 в Цхинвале. Кроме того, МЧС России для полноценного функционирования МЧС Южной Осетии было передано 45 единиц спецтехники. В конце 2008 г. поддержал президента РЮО Э. Д. Кокойты в его конфликте с секретарём Совета безопасности РЮО А. К. Баранкевичем.

18 сентября 2011 г. утверждён единым кандидатом в президенты Южной Осетии на 8-м съезде республиканской партии «Единство». Кандидатуру Бибилова также поддержали Коммунистическая партия Южной Осетии, Социалистическая партия «Фыдыбаста», движение «Вперёд, Осетия!», международное общественное движение «Высший совет осетин». В ходе предвыборной кампании получил поддержку ряда российских официальных лиц и политических сил. 4 октября 2011 г. в качестве главы МЧС РЮО встретился с руководителем Администрации Президента РФ С. Е. Нарышкиным и обсудил с ним современное состояние российско-южноосетинских отношений.

7 октября участникам форума в поддержку кандидата в президенты от партии «Единство» Бибилова было зачитано приветствие от руководства «Единой России» о готовности к активизации плодотворного диалога между партией «Единая Россия» и партией «Единство». 21 ноября 2011 г. между двумя турами президентских выборов РЮО встретился с Президентом РФ Д. А. Медведевым в ходе его визита во Владикавказ и обсудил с ним предвыборную ситуацию в Южной Осетии, а также перспективы российско-южноосетинских отношений в случае своего избрания президентом республики.

В период предвыборной кампании представил избирателям программу «Осетинский прорыв: Единство. Порядок. Развитие». Главными пунктами этой программы были: международное признание Южной Осетии; дальнейшее сближение с Россией; борьба с коррупцией и бюрократией; экономическое развитие республики.

В своих предвыборных выступлениях осторожно высказывался о возможности объединения с Северной Осетией и опровергал сведения о том, что в случае своего избрания будет добиваться присоединения РЮО к Российской Федерации, однако не исключал возможности такого объединения в будущем. Подчёркивал, что объединение представляет собой долгий процесс, который должен происходить на основе плана, разработанного и реализуемого на уровне двух государств – Российской Федерации и Республики Южная Осетия.

Во втором туре президентских выборов 27 ноября 2011 г. занял второе место (получил 40 % голосов), уступив А. А. Джиоевой. 29 ноября Верховный суд РЮО отменил результаты выборов. В повторных выборах, назначенных на 25 марта 2012 г., участвовать не стал.

После избрания Л. Х. Тибилова президентом Южной Осетии и формирования нового состава правительства вновь занял пост министра по чрезвычайным ситуациям (сохранил его в образованном в январе 2014 кабинете Д. С. Кулумбегова).

В апреле 2012 г. покинул возглавляемую Э. Д. Кокойты партию «Единство» и объявил о намерении создать собственную партию «Единая Осетия». В сентябре 2012 г. провёл учредительный съезд партии «Единая Осетия» и избран её председателем.

В ходе парламентской избирательной кампании 2014 г. выдвинул в качестве партийной программу «Пять шагов в Россию». В качестве первого шага предполагалось выступление партии «Единая Осетия» с инициативой проведения референдума о вхождении в состав Российской Федерации. Далее должен был состояться референдум о вхождении РЮО в РФ на правах нового субъекта Федерации. Затем должно было последовать обращение парламента республики к президенту, правительству и Совету Федерации РФ с просьбой рассмотреть вопрос о вхождении Республики Южная Осетия в Россию. Следующим шагом предполагалось создание межправительственной рабочей группы переходного периода. Наконец, заключительный шаг должен был быть осуществлён с принятием новой Конституции республики, переходом на законодательство РФ и фактической интеграцией.

На парламентских выборах 8 июня 2014 г. возглавляемая Бибиловым «Единая Осетия» заняла первое место, получив 20 мандатов из 34 (43,12 % голосов). 23 июня 2014 г. избран председателем парламента Южной Осетии. На посту спикера парламента РЮО был активным сторонником развития отношений с провозглашёнными весной 2014 г. Донецкой Народной Республикой (ДНР) и Луганской Народной Республикой (ЛНР). Занимался вопросами гуманитарного и иного сотрудничества между РЮО и этими республиками. В сентябре 2015 г. за неоднократное посещение ДНР, ЛНР и российской Республики Крым включён в санкционный список Украины, будучи признан лицом, создающим «реальные и/или потенциальные угрозы национальным интересам, национальной безопасности, суверенитету и территориальной целостности Украины».

Был одним из активных сторонников заключения 18 марта 2015 г. «Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции», который регламентирует: создание единого пространства обороны и безопасности; вхождение Вооружённых Сил и органов безопасности Южной Осетии в состав Вооружённых Сил и органов безопасности Российской Федерации; создание Совместного информационно-координационного центра (ИКЦ) органов внутренних дел двух стран; интеграцию таможенных органов РЮО с таможенными органами РФ путём применения законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, применения используемых в таможенных органах Российской Федерации средств автоматизации проведения таможенных операций, штатных программных средств и технологий в области таможенного дела и т. д. В 2015–2016 гг. активно участвовал в дискуссии вокруг возможности проведения референдума о вхождении РЮО в состав РФ. В октябре 2015 г. президент РЮО Л. Х. Тибилов сообщил о желании провести в 2016 г. референдум о внесении изменений в Конституцию РЮО, позволяющих властям РЮО обратиться к Президенту РФ с просьбой о включении Южной Осетии в состав России. Бибилов в свою очередь заявил, что вопрос референдума должен быть сформулирован как прямой вопрос к гражданам РЮО о желании вступить в состав Российской Федерации. 26 мая 2016 г. на заседании политического совета при президенте РЮО договорился с Тибиловым о целесообразности проведения референдума о вступлении РЮО в состав Российской Федерации после президентских выборов 2017 г.

В январе 2017 г. выдвинут партией «Единая Осетия» кандидатом в президенты Республики Южная Осетия. 9 апреля по итогам выборов избран на должность президента РЮО (получил 54,8 % голосов), победив действующего президента Л. Х. Тибилова. Инаугурация состоялась 21 апреля 2017 г.

На посту президента РЮО

На посту президента РЮО сосредоточился на вопросах социально-экономического развития РЮО, а также поддержке народных республик Донбасса. Анонсируемый референдум о вступлении в состав России был отложен, т. к. это могло помешать отношениям с ДНР и ЛНР (РЮО в тот период была единственным государством, которое признавало республики Донбасса). Также инициировал проведение ряда изменений в Конституции РЮО. В частности, президент РЮО отныне являлся Верховным главнокомандующим Вооружёнными Силами РЮО. Кроме того, было изменено и избирательное законодательство: если раньше выборы проводились по пропорциональной избирательной системе, то с 2019 г. – по смешанной.

По итогам парламентских выборов 9 июня 2019 г. возглавляемая им партия «Единая Осетия» получила 34,96 % голосов избирателей по партийным спискам и одержала победу в 7 округах, итого получив 14 мандатов. Таким образом, партия потеряла большинство в парламенте. В 2019–2020 гг. столкнулся с противодействием парламентской оппозиции. Одним из поводов для возмущения стал карантин в связи с эпидемией COVID-19, сильно ударивший по малому бизнесу. Кроме того, группа депутатов во главе с Г. В. Мулдаровым и Д. Г. Санакоевым обвинила Бибилова и правящую партию в «сдаче» Грузии части территории РЮО в районе села Уиста (Цнелиси) Знаурского района.

В августе 2020 г. начались новые протестные акции в связи с арестом и гибелью при невыясненных обстоятельствах жителя Цхинвала И. С. Джабиева, обвинённого в покушении на главу МВД РЮО И. Г. Наниева. Родственники погибшего утверждали, что он был убит при допросе. Во главе последовавших протестов стала оппозиционная партия «Ныхас» и её лидер А. Э. Гаглоев. В результате организованных оппозицией протестов в отставку вынуждены были уйти министр внутренних дел И. Г. Наниев (28 августа 2020), премьер-министр Э. Г. Пухаев (29 августа 2020), генеральный прокурор У. Ф. Джагаев (13 апреля 2021). Кроме того, оппозиция организовала парламентскую «забастовку». В частности, депутаты не утверждали нового главу правительства Г. Б. Бекоева с августа 2020 г. по март 2021 г.

8 февраля 2022 г. партия «Единая Осетия» вновь выдвинула Бибилова кандидатом на пост президента РЮО. В своей предвыборной программе обещал обеспечить повышение благосостояния жителей Южной Осетии за счёт развития народного хозяйства и углубления экономического сотрудничества и интеграции с Россией. В частности, гарантировал рост числа рабочих мест и повышение качества медицинских услуг, обеспечение подготовки местных специалистов, продолжение газификации и строительство нового жилья в республике. 30 марта заявил, что Южная Осетия готова в ближайшее время предпринять необходимые юридические шаги для подготовки к референдуму о вхождении в состав России. 6 апреля ЦИК республики зарегистрировал инициативную группу для проведения референдума. По итогам президентских выборов 8 мая 2022 г. занял второе место (набрал 40,9 % голосов во втором туре), уступив А. Э. Гаглоеву. После выборов поздравил Гаглоева с победой.

13 мая 2022 г. одним из последних указов в должности президента РЮО назначил референдум о вхождении Южной Осетии в состав России на 17 июля (референдум не состоялся).